梧州市住房和城乡建设局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，梧州市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府和自治区住房和城乡建设厅工作部署，紧紧围绕年度目标任务，夯实工作责任，狠抓重点工作落实，推动各项任务取得良好成效。

一、2022年工作成效

（一）总体工作亮点突出。2022年承担的8类14项自治区绩效考核任务全面完成。争取上级各类资金13.76亿元。年内牵头出台了32份政策措施文件。住建领域安全生产实现“双零”（全区今年唯一、梧州市近十年首次零事故和零死亡）。年内各项工作获自治区层面通报表扬4次：11月份获得自治区人民政府对我市城镇老旧小区、棚户区改造2项工作成效明显进行督查激励、通报表扬（全市15项）；12月份我市龙圩区代表自治区参加脱贫攻坚后评估国家第三方考核，住房保障工作取得满分优异成绩；我市住建系统干部王茵同志（蒙山县住房和城乡建设局局长）获得“全国住房和城乡建设系统先进工作者”。

（二）绩效任务全面完成。2022年承担的自治区绩效考核8类14项分值共17.7分（基础分13.7分，加分项4分），预估得分情况：基础分满分，加分项得分由于各项指标考核工作正在进行中，有些数据属预估数，最终得分情况待相关数据及排名公布后再整理完善。建筑业产值经对接自治区统计局初步核减梧州3亿元，核减后产值约88.86亿元，增速9.5%，预测全区排名第六；2022年梧州市城市规划区内所有新建民用建筑在设计阶段绿色建筑标准执行率100%，全区排名并列第一；“五网”建设—地下管网完成投资任务11.91亿元和完成建设里程294公里，完成年度基础和超额任务目标，预测第一；273条背街小巷已全部开工建设，开工率100%；农村人居环境综合整治提升，我市农村生活垃圾处理设施2021年度7个项目已全部完成建设，2022年度23个项目均已开工；2022老旧小区改造开工11884户，超额完成1918户，预测全区排名第一；保障性租赁住房和棚户区改造基础任务已完成，力争超额加分。

（三）经济指标稳中向好。牵头出台《关于2022年延续实施疫情防控期间房地产扶持政策的通知》《促进房地产业健康发展的十项措施》《梧州市建筑业稳增长促发展的若干措施》《春节前释放部分预售监管资金为企业纾困解难措施》等各类扶持政策,成功举办第17届梧州市房地产交易博览会，全力推动建筑业和房地产稳步发展。2022年建筑业预计完成总产值88.86亿元，增速9.5%；房地产业预计全市房地产开发投资91亿元，同比下降33.5%，商品房销售面积281万平方米，同比下降28%，房地产业逐步回暖。

（四）项目建设超额完成。完成城市更新项目投资15.2亿，完成率约112%；完成56条城市道路建设、273条城市背街小巷提升改造，新建改造地下管网290公里，完成率约149.55%；完成86个11884户城镇老旧小区改造开工，开工率为119.24%；完成棚户区改造1208套，完成率198.68%；开工建设保障性租赁住房638套，完成率104.08%。

（五）乡村环境明显改善。为537户符合条件的农户实施危房改造，完成率100%；发放中央财政补助资金889.40万元；获得自治区农村生活垃圾中转项目23个并全部开工建设，其中2个已竣工验收并投入使用；各县（市、区）农村生活垃圾实现了“村收—镇运—县（市）处理”治理模式，农村人居环境得到有效改善。

（六）民生福祉持续改善。为适应建设工程消防发展新趋势，提升消防技术服务业务技能，推进建设工程消防管理体制改革，于2022年8月成立梧州市建设工程消防技术中心。加强物业行业管理，切实解决与市民群众密切相关的民生问题，2022年7月12日《广西日报》梧州区域版头条关注了梧州市住房城乡建设局聚焦物业管理突出问题，通过不断强化行业指导的作用，助力清廉社区建设，营造清廉高效基层治理环境，破解小区管理难的问题。

（七）党建引领成效明显。聚焦市委巡察整改，推动建章立制31项，有效提升巡察整改质效；在抗击“9.5”疫情中，成立方舱医院建设项目临时党支部，火速开展隔离点改造建设和方舱医院项目建设，仅用4天时间完成建设改造隔离场所20个共2194间房间，用10天时间完成可容纳1040个床位方舱医院一期项目建设任务；创新支部建设机制，落实“应建尽建”，优化党组织设置，调整增设了5个党支部，夯实了党建工作基础。

     二、存在的问题

（一）项目资金保障不足。一是受到棚改政策、金融政策、项目跨度时间长等影响，万秀区富民、新兴一路、工厂一路片区棚改项目已超出概算，后续的征拆收尾所需资金短缺。二是市本级三城区城市背街小巷整治改造提升项目需要自筹70%—75%的资金缺口还未得到有效落实，导致项目推进缓慢。

（二）建筑业发展下行压力大。一是建筑业产值和税收流失严重。我市部分重大项目以及社会投资重点项目，很多都是注册在外地的央企、大型国企、优质民企承揽，本地建筑业企业由于受资质、技术、经济实力等影响市场竞争力弱、承接业务能力较差，从而导致基建市场份额占比少。二是整体投资建设放缓。受近三年疫情反复影响，基建市场整体低迷，基建市场建设进度和生产生活秩序的恢复有所减缓，基础建设类项目比往年有所减少。

（三）房地产市场销售疲软。一是市场持续低迷，投资增速乏力。房地产公司销售情况不理想，现金流压力大，发展面临前所未有的困难。二是市场需求减弱，购房意愿不强。投资性需求观望情绪上涨，同时部分房地产企业爆发债务危机以来存在逾期交房问题也大大影响了购房者的消费信心。三是疫情不断反弹，我市房地产市场建设进度和生产生活秩序的恢复有所减缓。

三、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求的关键一年，梧州市住房和城乡建设局将继续以“住建先锋”党建品牌建设为抓手，聚焦重点精准发力，奋力在现代化建设新征程中开好局起好步，全力以赴开启梧州市住房城乡建设事业新篇章。

（一）积极推进建筑业高质量发展。一是大力推进《梧州市建筑施工企业信用评价系统》建设，全面应用于梧州市房屋建筑和市政基础设施招投标活动，切实提高本地建筑业企业的市场竞争能力，稳住龙头建筑业企业。二是试行调整部分建筑业企业资质承包工程范围，提高本地建筑企业承接项目能力。对梧州市建筑工程或市政公用工程施工总承包二级资质企业，经市住建部门认定符合条件的可在本市行政区域内承接其现有资质类别高一等级相应的业务，提振市场信心，帮助企业纾困。三是加大调度力度，压实属地责任。压实县（市、区）责任，推进绩效考核任务完成。同时建议将建筑业产值指标纳入交通、水利、教育、卫健等行业管理部门绩效考核。四是主动服务各县（市、区）、园区及重点企业调研，搭建平台，促进本地优质建筑业企业与县（市、区）、园区在基础设施投资领域、城市建设、乡村振兴、园区建设等方面进行项目对接，实现双方优势互补、合作共赢，促进建筑业经济稳步发展。五是深挖潜力，推动土石方、装饰装修企业上规入库。

（二）积极促进房地产业健康发展。一是继续研究制订促进我市房地产市场平稳健康发展的政策措施，如房地产扶持政策、稳房价政策等。二是加强商品房预售资金监管工作，修订《预售资金监管办法》，积极维持房地产市场秩序，维护购房人合法权益。三是全力排查充分摸清房地产领域各类矛盾纠纷和风险隐患，精细化解力度，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。四是充分发挥协会、行业党委行业自律、行业规范、行业发展等方面的积极作用，在联络、营销、服务等方面主动作为，为我市房地产业健康发展做出贡献。

（三）加快完善住房保障体系建设。一是加快推进城镇老旧小区项目建设，2023年拟计划改造城镇老旧小区共122个小区、涉及户数16631户、710栋、约136万平方米。二是充分发挥市场机制作用，聚焦新市民、青年人的住房需求，引导多主体投资、多渠道增加保障性租赁住房供给，2023年计划继续通过新建、改建等方式筹集保障性租赁住房1375套。三是2023年计划完成棚户区改造基本建成809套，同时，加快实现土地滚动开发，争取引入社会资本参与棚改征拆，逐步破解我市棚改项目征拆遗留问题。四是继续发挥公租房保障在解决群众住房困难问题上的“补位”作用，实行实物配租和租赁补贴并举的保障制度，2023年计划发放租赁补贴不少于200户，加快推进第二批、第三批公租房智慧云监管平台建设和公租房APP推广工作。

（四）大力实施城市更新行动。持续深入推进城市更新行动，进一步提升城市品质。一是以城市体检成果为依据，开展城市更新专项规划编制。二是重点推进梧州市骑楼城片区城市更新项目、万秀区潘塘片区城市更新示范单元项目、万秀区龙湖镇高旺片区城乡联通（一期）工程、塘源片区路网提升改造工程等项目建设。三是加快实施背街小巷整治改造提升，2023年计划改造城市背街小巷125条。

（五）大力开展乡村建设行动。一是继续加强重点监测对象的管理。持续开展对乡镇、村庄日常巡查和暗访检查，强化动态监测。对老人住危房、因灾受损农房、危房未封存且屋内有生活痕迹等重点区域进行动态监测，及时推送新增危房并管控，做到应纳尽纳。二是改善农村人居环境。积极向上级部门沟通汇报，争取更多资金和项目支持，进一步完善农村生活垃圾收运体系，提高收运能力。同时强化督导检查，及时督促乱堆乱放、露天焚烧等问题及时整改。

（六）有效防范化解各类风险隐患。一是强化建筑施工安全风险管控。开展安全隐患大检查专项行动，落实行业主管部门监管责任，督促建设单位落实安全生产首要责任和施工、监理等相关单位安全生产主体责任。二是推进自建房安全专项整治。持续开展经营性自建房排查整治“回头看”，查漏补缺，对结果存疑的再次进行实地核查，对新发现安全隐患按照责任划分，及时采取切实有效的安全防范措施。三是强化建设工程消防安全管理。明确消防安全责任，加强对消防风险研判，强化对建筑工地等火灾隐患的重点整治，严格开展高层、超高层建筑消防设计审查，加强对超高层建筑消防产品质量可靠性和工程适用性评价和监督管理。四是做好房地产领域信访处置。落实房地产领域信访长效机制，防范化解房地产市场风险，坚决有力处置房地产项目逾期交付风险。进一步完善涉及房地产领域问题的联席会议、联合查处、联合惩戒、信息发布等工作机制。

（七）推进住建领域体制机制改革创新。一是优化市住房城乡建设局内设机构设置，以更适应新时代住房和城乡建设事业高质量发展。二是优化住房资金管理，推动成立梧州市房产资金管理中心。三是完善建设工程招投标建管机制，组建梧州市建设工程招投标造价管理中心。四是推动建筑业高质量发展，在市墙改办基础上，推动成立梧州市建筑业发展管理中心。五是推动建设工程检测和白蚁防治改革，推动成立梧州市建设工程检测和白蚁防治管理中心。六是完成国防动员改革，实现人民防控工作职能顺利划转。