梧州市住房和城乡建设局2023年工作总结和2024年工作计划

 2023年，梧州市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，认真贯彻落实自治区、市委市政府的决策部署，围绕打造“一极三城”建设“四个梧州”战略目标，按照稳中求进工作总基调，重实效，强实干，抓落实，住房城乡建设发展稳中向好。

    一、2023年主要工作成效  

   （一）综合施策，房地产市场平稳健康发展。一是制定出台《梧州市促进刚性和改善性住房消费的若干措施》《梧州市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》等政策，阶段性调整住房公积金贷款政策、逐步推行“交房即交证”交付新模式，用好政策支持刚性和改善型住房需求，着力稳定房地产市场。全年完成开发投资56.83亿元，总量排名全区第8位，商品房销售面积172.7万平方米，总量排名全区第7位。二是发挥专项借款效能，全力以赴“保交楼、保民生、保稳定”，我市是全区第一个实现保交楼项目100%交付的城市，保交楼工作获自治区住房城乡建设厅通报表扬，经验做法印发全区学习借鉴。三是完善优化商品房预售资金监管机制，印发实施《梧州市商品房预售资金监督管理办法》，有效缓解企业资金压力。四是加强房地产领域风险化解工作，做好房地产领域信访维稳，推动信访突出项目逐步复工建设。五是制定出台《梧州市关于推进“邻里红管家”工程提升党建引领物业服务管理水平的实施方案》，成立梧州市物业管理协会党支部，举办全市物业服务提质和消防安全管理专题培训，物业行业服务水平不断提升。

   （二）民生优先，住房保障让群众住有所居。一是持续发挥保障性住房兜底保障作用，加大保障性租赁住房建设和供给，全年保障性租赁住房开工建设1381套，完成率100.44%，着力改善困难群众及新市民、新青年等群体的住房需求。二是持续做好公租房业务开展，全年开展了13批次抽号分配工作，已分配房源1574套，向220户符合条件的保障家庭发放租赁补贴，完成率108.37%。推行“公租房APP”应用，公租房业务实现网上申请办理。开展“阳光社区·美丽家园”示范小区创建活动，全市11个公租房小区达到示范小区创建标准并通过了自治区核验。三是扎实推进棚户区改造，全年基本建成3005套，完成率100.17%。

（三）提质增效，城市宜居品质进一步提升。一是坚持规划引领，强化顶层设计，编制《梧州市城市更新专项规划》《历史建筑修缮利用导则》，修订《梧州市城市规划管理技术规定》，印发《梧州市2023年重点城市更新项目实施方案》，完成梧州市城市更新专项规划。二是持续深入实施城市更新，全年推进21个重点城市更新项目，完成投资14.35亿元。聚焦城市痛点堵点问题开展城市体检工作，强化城市体检成果有效应用完善城市功能、提升城市品质。全年我市城镇老旧小区已开工改造122个小区16823套，开工率100%，背街小巷整治开工改造130条，开工率104%，已完工61条。三是以申报国家历史文化名城为目标，持续挖掘历史文化街区和历史建筑资源，加快开展历史文化街区保护规划编制，累计已公布57处历史建筑，完成全年历史建筑“清零”任务目标。四是城市更新成效显著，梧州市列为广西城市更新试点城市，骑楼城城市更新项目列入示范项目，城市更新工作和背街小巷改造工作在全区住房城乡建设工作会议上作典型发言，万秀市民广场项目入选2022年广西城市“微改造、微更新”优秀案例，蒙山德胜街、藤县奶茶街获2023年广西精品背街小巷称号和2023年广西最美街巷称号。

（四）因地制宜，乡村人居环境不断改善。一是巩固提升农房居住水平，落实农村危房改造政策，制定印发《关于进一步做好2023年农村住房保障工作的通知》，提前完成201户农村危房改造。二是不断完善农村生活垃圾收运处置体系，提前完成23个农村生活垃圾处理设施项目建设任务，各县（市、区）基本实现“村收—镇运—县处理”或“村收—镇运—县转市处理”的生活垃圾收运处置模式。龙圩区率先试点运用地埋式垃圾桶方式就地收运新模式，该经验做法在全区会议作经验交流发言。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展农村住房隐患排查，落实农村住房安全动态监测，全年累计发现285户新增危房，已全部进行管控。

（五）做强做优，建筑业发展实现稳定增长。一是出台并落实《关于梧州市建筑业稳增长促发展的若干措施》《关于试行调整部分建筑业企业资质承包工程范围的通知》等扶持政策，推动建筑业实现稳定增长。全年完成建筑业产值97.35亿元，增速9.5%，排名全区第4位。二是扶持培育重点建筑业企业做大做强，支持企业提档升级，2023年2家建筑业龙头企业列入全区重点培育企业库获批市政公用工程施工总承包一级资质，3家本地二级企业晋升建筑工程施工总承包一级资质，全市施工总承包一级资质企业已达6家。三是重点做好企业入库入统工作，今年新增入库企业15家。

   （六）绿色转型，建筑节能更显成效。贯彻绿色发展新理念，积极推行绿色建造方式，全市城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，6个自治区财政节能减排（建筑节能）专项资金项目建成并投入使用，2023年全市城市规划区内新建民用建筑实现设计和施工过程绿色建筑标准执行率均达100%，1个项目按三星级绿色建筑标准设计并通过预评价获年度绩效超额加分，是全区唯一获此项加分的城市。全市绿色建筑完工面积307.37万平方米，执行节能标准新增竣工建筑面积340.85万平方米，总节能量4.69万吨标准煤，大力推广再生能源建筑应用和装配式建筑应用，全市新开工装配式建筑25.54万平方米，蒙山县的自治区级装配式农房示范村镇项目完工。

   （七）改革创新，营商环境进一步优化。深化并联审批改革，修订出台《梧州市工程建设项目并联审批管理办法（2023年版）》，简化规划审定和施工许可流程，推行“一窗式”并线审批模式，减少环节和时间，实现工程建设项目快速落地、建成和投产。今年审批项目达600个，办件数1783件，推动7大类项目并联审批阶段用时分别压缩10%-30%，我市并联审批率提升至75%，同比增长5%。不断提升工程审批管理系统数据共享质量，我市工程建设项目审批管理系统10分钟内数据共享比例超99%，数据质量保持较优水平，我市工程建设项目审批效率显著提升。

（八）守责担当，城乡安全发展进一步夯实。一是深入推进自建房安全专项整治，瞄准整治销号关键环节开展攻坚行动，明确行业主管部门职责，强化部门联动，开展攻坚行动，严格落实经营性自建房安全风险管控。全年累计排查录入自建房68.1万栋，其中经营性自建房4.91万栋，初步判定存在安全隐患的经营性自建房1975栋，管控落实率100%，已整治销号1919栋，整治销号率97.2%。梧州是广西唯一入选全国15个自建房安全专项整治典型经验的城市，相关工作经验在全区会议上作交流发言并在住房城乡建设部官网和《中国建设报》进行了专题报道。二是抓好房屋市政领域安全生产工作，今年组织市县两级开展节后复工安全生产隐患排查整治、两会期间和汛前建设工程质量安全检查等14轮专项检查，有力推进建筑工程安全生产风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。三是开展建设工程消防安全专项整治，制定《梧州市建设工程消防监督管理会商机制实施方案》，排查掌握本地生产企业、医疗机构等建设工程消防审验情况，严肃查处未批先建、未验先用等消防违法行为。

（九）党建引领，业务发展取得新成效。创新推行“三化、三争、三加”举措，打好融合组合拳，努力将党建优势转化为发展优势，凝心聚力打造“住建先锋”机关党建品牌，在建功住建事业、推动创新发展上取得新成效。将重点工作清单化、支部建设规范化、阵地建设特色化“三化”建设融入日常，贯穿于党员教育、党员管理全工作链条，推动基层党组织引领发展能力不断提升。把党的建设融入城市更新、村镇建设、防范化解重大风险等中心工作，开展“争创模范机关、争当先锋党员、争做能工巧匠”行动，切实在锤炼政治品格、增强服务本领、提升专业素养上用力。结合年度工作重点，抓好“党建+行业发展、党建+为民解难、党建+文明创建”工作机制。充分发挥市住建行业党委和行业协会党组织党建引领作用，引导党员在行业治理中“亮身份、树形象、显作用”。

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作还存在不少的困难和问题。行业经济增长压力较大，房地产领域信访增多，棚户区改造进度偏慢等。我们要勇于正视困难，直面问题，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度，克难攻坚解决这些问题。

二、2024年工作计划

2024年是实施“十四五”发展规划的关键之年，以奋进姿态做好住房城乡建设工作意义重大。市住房城乡建设局将继续坚持稳中求进总基调，以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，增进社会民生福祉，着力推动高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，以更强担当和更实的举措，奋力谱写住房城乡建设事业发展新篇章。

新的一年，全市住房城乡建设部门将以更加奋发有为的精神状态推动全市住房城乡建设事业高质量发展，全力做好房地产、住房保障、城市更新、乡村建设等9个方面工作。

   （一）多措并举提振市场信心，加快构建房地产发展新模式。一是紧抓时机促消费。举办龙年新春购房活动，实施契税补贴，一季度对购买新建商品住房实施全额契税补贴政策，全年对购买新建车位实施全额契税补贴，对购买新建商铺、写字楼等非住宅产品给予50%契税补贴。二是强化建设稳投资。加快光大、美的、万象崇文府等在建项目开发建设；推动绿地、万达、红星美凯龙等停工项目的复工建设；推进海骏达浅水湾二期、三祺城二期、苍海嘉园等新开工项目建设，以项目建设促投资。三是优化服务促增长。推出“联合审批验收”和“验登合一+交房即交证”模式，提升行政服务效能，提高群众、企业满意度；推动商业银行加快办理项目已审批未发放、已受理未审批等贷款业务，符合条件的加快发放项目个人按揭贷款；释放部分重点监管资金为企业纾困解难，缓解项目建设资金压力。四是加快转型促发展。积极构建房地产市场发展新模式，推动安置房转保障房，解决困难群体住房问题，加大优质土地供给，建设高品质好小区，让人民群众住上更好的房子。

（二）加大保障住房有效供给，改善困难群众住房条件。

一是聚焦新市民、青年人的住房需求，加快发展保障性租赁住房，计划新增开工建设保障性租赁住房641套，缓解阶段性住房困难问题。二是持续做好公租房租赁补贴发放工作，计划发放租赁补贴300户，缓解部分住房困难群众经济压力，加快公租房管理办法修订出台，推进公租房智慧云监管平台建设。三是持续推进棚户区改造，计划棚户区改造基本建成不少于2500套。四是有序推进城市危旧房改造工作，计划改造城市危旧房500套。逐步完善我市住房保障体系，帮助更多群众住有所居。

   （三）实施城市更新提质增亮，提升城市宜居品质。一是深入实施城市更新行动，做实做细城市体检，推动构建“体检评估—专项规划—单元策划—方案设计—项目实施—监督管理—常态运营”全周期城市更新管理模式。二是以文旅大会召开为契机推进南站片区、新兴工厂片区等重点更新单元建设，推进骑楼城片区城市更新项目，积极争取2亿元中央预算资金支持。加快苍海体育公园、广信森林公园、苍海第二小学、红十字会医院苍海医院、中医医院改扩建等，力争完成投资2亿元。今年计划推进111个城镇老旧小区开工改造和64条2023年背街小巷改造提升项目完工，力争完成投资8600万元。三是大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，结合城市更新行动，推动县城基础设施和公共服务向村镇延伸覆盖，提高县城辐射带动作用。

（四）统筹推进人居环境提升，建设宜居宜业和美乡村。一是统筹县乡村三级生活垃圾收运设施建设，指导各县（市、区）积极争取乡村振兴衔接资金用于完善农村生活垃圾收运设施建设，进一步完善收运体系。二是加强农村住房安全动态监测，落实好农村危房改造政策，做好农村危房改造工作，提升农村住房保障水平。三是因地制宜推进小城镇建设，着重推进乡村振兴“十百千工程”建设，进一步完善乡村住房和设施建设，提升乡村人居环境品质。

   （五）加强历史文化保护传承，争创岭南特色文化名城。推动申报国家历史文化名城，加大历史文化街区修复和历史建筑修缮力度，继续完成五条历史文化街区保护规划编制及报批，持续做好历史文化街区的保护宣传与政策指引，继续认定第三批历史建筑，逐步完善保护管理体系建设，深入挖掘红色文化、骑楼文化、龙母文化等文化资源，彰显城市文化魅力，力争明年成功申报自治区级历史文化名城。

   （六）聚焦重点企业服务保障，推动建筑业高质量发展。一是做好重点建筑企业服务。重点帮扶列入自治区重点培育企业库的两家企业，力争全年完成建筑业总产值45亿元以上。积极指导粤凯建司申报列入全区建筑业骨干企业，并申报公路工程、水利水电工程等二级资质，提升市场竞争力。二是指导帮助企业提升竞争力。指导新晋升一级总承包资质的4家企业（东南、建联、立信、繁盛）力争全年完成产值15亿元以上。指导1家建筑企业成功晋升建筑工程施工总承包一级资质，力争年度完成产值3亿元以上。三是深挖潜力培育增长点。发挥市建筑业联席会议制度作用，加大与水利、交通、电力、教育、工信等行业部门沟通，齐抓共管，培育新的产值增长点，力争全年新增入库企业10家，其余155家在库企业（包括新增入库企业10家）全年完成产值40亿元以上。四是加大金融惠企支持力度。积极推送企业入库并组织申请“桂惠贷—助建贷”投放金额与去年持平。五是鼓励企业“走出去”拓展市场。进一步推动建筑业持续发展，力争重点企业全年实现区内外新洽谈的项目合同额10亿元以上。

   （七）持续提升行政效能，以便捷服务优化营商环境。持续提升行政效能，以便捷服务优化营商环境。持续推进工程建设项目审批制度改革工作，贯彻落实《梧州市工程建设项目并联审批管理办法（2023年版）》，采取分阶段并联审批，主线辅线并行推进的新模式，依托市工程建设项目审批管理系统实现“一窗收件、统一受理、联合审批、一窗出件”，全流程在线审批，持续简化审批流程，不断提升审批服务效率。“严管重罚”，进一步规范房地产市场和建筑市场，持续优化市场营商环境。

（八）筑牢安全生产底线，以高水平安全保障高质量发展。牢固树立“隐患即事故”理念，摒弃麻痹思想，加强安全隐患排查，有效堵住安全漏洞。一是建立健全各部门协调联动和自建房全周期监管机制，推动房屋安全隐患常态化排查化解机制，严格落实经营性自建房定期安全检查责任，强化源头治理，严控增量风险。二是强化建筑施工领域安全生产风险防范，持续开展全市建筑工程质量安全层级检查、全市起重机械专项检查、市政工程防汛备汛及深基坑、高边坡等重大危险源专项检查，督促落实安全生产主体责任,强化安全监管，坚决遏制各类较大以上事故发生，确保建筑施工安全生产形势持续稳定可控，提高城市安全保障能力。三是加强建设工程消防设计审验事中事后监管，严把审查验收关口，持续推进住建领域消防安全整治工作，重点查处“未报先建、未验先用”消防违法行为，严防住建领域各类火灾事故的发生。四是积极处置房地产市场领域风险，制定印发《关于推进我市市区房地产领域问题楼盘盘活处置的工作方案》，对历史遗留问题项目开展攻坚化解行动。

（九）做实深度融合文章，促进党建与业务双提升。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立健全长效机制。持续掀起学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求和对城市工作重要论述的新热潮。持续增强基层党组织政治功能和组织功能，巩固深化系统行业“一盘棋”，深入实施党建引领基层治理，开展新兴领域覆盖攻坚行动，增强行业党建影响力。积极构建系统行业“大宣传”工作格局，压紧压实意识形态工作责任制。深化模范机关创建，做好信访稳定、平安建设工作。深入推进全面从严治党，紧盯工程招投标、消防审验等关键领域、关键环节，进一步健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。重点加强对“一把手”和领导班子监督，切实把权力关进制度的笼子。突出常态长效深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。常态化制度化开展警示教育，加强廉洁文化建设，全面营造风清气正、廉洁自律的干事氛围。