梧州市住建委关于2014年工作总结及2015年工作计划

2014年我委认真贯彻落实梧州市委、市政府的重大决策部署，在区住建厅的指导下，围绕建设西江黄金水道向东开放龙头城市和国家新型城镇化示范城市目标，以开展“三年一工程”和城市建设三年提升工程活动为载体，真抓实干，团结拼搏，狠抓落实，住房城乡建设各项工作取得了良好成效。

一、2014年梧州市住房城乡建设工作主要成效

（一）强化规划引领，不断提高城乡规划管理水平。一是抓好城市总体规划修编。重新对城市总规(2013—2030)进行再次修编和规划咨询。目前，设计单位正在组织进行相关修编工作，新的总规提出我市未来20年城市发展蓝图，规划期末中心城区城市规模调整为200平方公里，人口调整为192万人。二是认真抓好各类专项规划的编制工作，优化城市布局。今年以来，我委组织设计单位开展梧州市太和片区概念性规划、控制性详细规划及城市设计、市区南岸景区规划研究，组织编制长洲岛发展规划研究、市区河西片区、红岭龙新片区、西江南岸片区控规和市区建成区停车设施专项规划等11项规划的编制，推进城市建设的科学发展。三是督促落实镇村规划集中行动。我们协调各县（市、区）基本完成了苍梧县木双镇、岑溪糯垌镇控规和337个村庄规划编制任务。四是严格落实城乡规划执法监管。依法查处违建行为167件，涉案面积约2.5万平方米，拆除了违法建筑12间（件），建筑面积约 6千平方米，依法维护城市规划的严肃性。

（二）强化项目建设协同，加快推进城镇化建设步伐。按照“三年一工程”和城市建设三年提升工程活动的要求，我委全力推进项目建设的协调服务，推行“一线工作法”，强化协同作战，城市建设项目如期完成。据统计，2014年全市221项城建项目，预计完成投资202.5亿元，占年度投资计划的100%。其中市层面统筹推进的54项城建项目,预计完成投资40亿元，占年度投资计划的100%。红岭新区路网、绿化、公共服务配套设施基本形成，红岭CBD商务区、玫瑰湖景观提升工程加快建设，新区市政设施功能不断完善。

（三）强化民生工程，农村危房改造等惠民工程全面完成。我们认真落实农村危房改造和城乡风貌改造工程，加强协调，精心组织。各县（市、区）危改办坚持将危房改造与新农村建设相结合，统一规划、集中改造、以点带面、整体推进。2014年我市6920户的农村危房改造任务全部完成，各县（市）4个城乡风貌综合整治村屯（自然村）和4个名镇名村的项目建设任务全面完成，不断改善农村人居环境。

（四）强化行业监管和服务，努力推进房地产市场健康发展。我们落实中央、自治区和我市一系列房地产调控的各项政策，抓好服务和管理，增加普通商品房、保障性住房等供给力度，并成功举办我市第九届房展会，为房地产开发企业搭建营销平台。据统计，2014年全市房地产开发完成投资约90亿元，同比下降1.4%；完成施工面积853万平方米，同比下降8%；商品房销售金额60亿元，同比下降6.3%；全市（含三县一市）商品房销售均价3721元/平方米，同比上涨9.2%。其中，市区商品住房销售均价约4016元/平方米，同比下降1.9%。总体上，我市房地产开发市场保持健康平稳态势。

（五）强化建筑市场监管力度，不断提升行业管理水平。我们强化履职，抓好建筑行业的监管和服务工作。一是建筑市场监管服务得到加强。2014年全市有72家建筑企业建立完善了广西建筑业企业诚信信息库，建筑业企业信用档案日益完善。建筑市场监察执法力度不断加大，开展对招标、工程发包、施工挂靠行为和企业资质核查等进行专项整治活动。规范我市建筑市场各方行为，建筑工地泥头车治理工作取得阶段性成效。二是建筑质量安全监管有效落实。严格落实安全生产责任制，全年开展9次全市性的建筑行业安全生产大检查，发现及时消除安全隐患问题，取得了较好成效，各方主体安全生产意识进一步加强。建立对较大建筑工地施工现场远程视频监控系统，进一步提升我市建筑工地文明施工管理水平。三是开展建筑质量安全提升活动，有序推进自治区建筑施工安全文明标准化工地、优质工程创建活动。2014年我市有30个市级和6个区级建筑施工安全文明标准化工地，28个市级优质工程和5个广西优质工程。重点加大保障性安居工程建设的监督管理，保障房质量排查每月至少一次，建筑工程质量基本处于可控范围。全市完成建筑业总产值约63亿元，我市建筑工程质量和安全生产形势保持总体稳定，建筑市场秩序保持良好。

（六）强化建筑可再生能源的推广应用，加快推进建筑节能工作。我市作为国家批准的可再生能源建筑应用示范城市，要求完成189万平方米可再生能源建筑应用示范的任务。已有21个项目的可再生能源建筑应用示范设计方案经过专家评审，桂东人民医院太阳能热水工程、梧州市第八中学学生宿舍楼太阳能热水工程和国龙大酒店水源热泵空调热水工程等5个项目已完工，15个公共服务建筑工程已开工，其余38项正在开展施工图设计与审图工作。已经拨付2303万元的补助资金，为我市下一步实现城市建筑向节能低碳发展奠定了良好基础。

（七）强化党建管理工作，不断提升管理效能和服务水平。一是加强职业道德教育，把“四德”教育贯穿活动始终，集中开展诚实守信教育，大力倡导爱国、守法、敬业、诚信等基本道德规范，结合“道德讲堂”活动开展典型示范引导，参与道德实践。通过参与创建全国文明城市活动、道德讲堂活动、志愿者服务活动等，使我委干部职工增强道德教育意识，更好地为人民服务。二是认真开展了民主评议政风行风工作，着力解决城乡建设发展中广大群众及投资者反映强烈的热点、难点问题。三是努力抓好政风行风建设。通过规范项目规划审批、核准行为，简化办事环节，开辟“绿色通道”，提高办事效率。2014年我委政务窗口共受理行政审批事项1005项，申请事项的平均法定时间为17.48个工作日，平均承诺时间为7.52个工作日，平均办结时间为3.92个工作日，承诺提速平均为56.98%，办理提速平均为77.57%，无超时未办结事项，极大地方便了服务对象。四是加强廉政建设和反腐教育。我委通过组织干部职工观看警示教育片，在单位一楼大厅电子荧屏播放廉政警句格言等，以及纪检监察人员介入工程领域招投标和加强行业中介监督检查，加强廉政教育。落实岗位廉政防控风险防范制度，加强机关内部长效管理，进一步提高行政管理效能和反腐倡廉能力。五是依法行政和文明教育扎实推进。坚持党委中心组和党员干部理论学习制度，强化“六五”普法宣传教育，落实我委参与社会综合治理管理工作职责，党员干部素质有了明显提高。六是进一步加强了精神文明建设，加强了行业工会、共青团、妇女工作以及计生、扶贫、维稳、信访工作等，全系统保持了平稳安全运转。

二、存在问题

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市城乡建设事业仍然存在不少困难和问题：一是城市新区和各园区市政功能有待完善，城市承载力有待进一步提升。二是城市各专项规划滞后，有待加快编制。三是城乡违法建设现象仍然比较严峻，有待与各有关部门共同配合加大打击力度等等。这些问题仍需我们在今后的工作中不断加以解决。

三、2015年梧州市住房城乡建设工作主要思路

（一）总体要求

2015年是十三五规划承上启下重要一年，我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为统领，以加快推进新型城镇化建设为主线，以开展“三年一工程”和城市建设三年提升工程活动为抓手，加快建设苍海新区、红岭新区，改造旧城区，服务粤桂合作特别试验区和各类产业园区，统筹城乡规划和建设，促进我市富民强梧新跨越发展。

（二）工作重点

2015年我市住房城乡建设工作任务十分繁重，必须统筹推进、突出重点，按照我市的部署和要求，加强项目协同攻坚和服务，在抓好日常工作的同时，重点做好以下七个方面工作：
　　1、着力推进城镇化建设，加快城乡发展一体化进程。

继续推进项目建设攻坚活动，加快建设梧州新城区。大力建设苍海新区、红岭新区，加快推进中央商务区、体育场等项目；开发南岸片区，重点建设苍海项目、西江三桥、西江四桥等；继续改造河东旧城区，结合地质灾害整治，重点建设平民冲、冰泉冲、石鼓冲；大力开展县城、重点城镇建设，积极打造特色名镇名村等，形成布局合理、功能互补的城镇发展体系，加快城乡发展一体化建设进程。
　　2、着力抓好规划的编制和管理，发挥规划的引导和调控作用。一是继续抓好各类规划的编制工作。修编完成城市总体规划和城市近期建设规划，完成太和片区和建成区停车设施专项规划等编制任务。落实自治区村镇规划集中行动，建立和完善适应我市新型城镇化发展的城乡规划体系，为推进城镇化提供有力保障。二是指导各有关部门做好各行业专项规划的编制。按照形成西江黄金水道向东开放龙头城市目标进行发展布局，规划好路网、水网、绿网等，使规划编制体现梧州城镇特色。指导各县（市、区）完善所在地、中心镇及村镇的总体规划和详细规划，发挥城镇的辐射带动作用。三是抓好城乡规划的实施与监管。从规划审批、实施、监督和查处等环节实行严格执法，进一步强化规划实施的监督，以维护《城乡规划法》的权威性和严肃性。
　　3、着力抓好项目建设，提高城市综合承载能力。按照市委、市政府开展的“三年一工程”和三年提升工程活动要求，2015年要完成市里安排的城建项目及其他重点项目建设任务，我们将进一步落实人员和措施，加大协调城市基础设施建设力度，精心组织，加强协同，狠抓落实，进一步完善城市功能。继续重点抓好红岭片区、苍海片区的建设和南岸片区、粤桂合作特别试验区的开发，抓好红岭、南岸片区道路、排水和一批公建配套项目的建设，提高新区城市综合承载力和竞争力。

4、着力抓好农村危房改造、城乡风貌改造等民生工程。全力用好、用活国家、自治区相关政策，采取有力措施，确保民生工程建设任务的完成。指导各县（市、区）落实配套资金，抓好农村危房改造工程、名村名镇建设等村镇工作，督促协调各县（市、区）抓紧做好项目前期准备工作，以利于自治区任务下达后及时启动建设。

5、着力推进房地产业健康发展。继续贯彻落实国家、自治区和我市有关房地产调控政策，配合抓好我市廉租房、限价房、公租房和经适房的建设，以及加大城市棚户区改造力度，特别是中低价位、中小套型普通商品住房建设力度，有效增加普通商品住房供给，满足人民群众合理的购房需求，促进市场供求平衡，平抑商品房价格，确保我市房地产市场健康平稳发展。

6、着力抓好建筑质量、安全生产等监管工作。认真抓好以保障性住房、城市基础设施、公建工程等为重点的工程质量和安全生产督查工作，强化泥头车整治，确保工程质量安全各项制度的落实，有效预防一般事故，坚决遏制较大及以上事故发生。结合实际，进一步完善我市工程质量和安全生产的监管办法，努力提升全市建设工程质量和安全生产管理水平。

7、着力抓好我市可再生能源建筑应用示范项目建设和开展创建无障碍建设工作。

一是继续抓好可再生能源建筑应用示范项目的建设工作任务。用好中央补助资金，整合地方和项目实施单位配套资金，推进可再生能源建筑应用示范城市建设。项目实施重点放在保障性住房、工业园区、房地产开发项目和科教文卫等公建项目上，确保示范成效。二是抓好我市创建无障碍建设各项工作。我们将进一步抓紧我市开展无障碍建设方案有关项目建设或改造工作计划及落实，顺利开展各项工作，确保今年完成创建工作。

（三）工作措施

1、加强领导，明确责任。成立服务建设项目工作小组，制定工作实施方案，明确责任和时限，层层分解落实到人，确保工作目标任务全面完成。

2、主动服务，协同配合。强化主动服务项目意识，通过“走出去、送上门”服务，实行特事特办，开通“绿色通道”，做好建设项目的规划和建设服务。同时，加强部门之间的协同力，帮助业主尽快完善各种报建手续，解决业主在项目建设过程中各个环节存在的问题，使项目尽早开工建设，尽快形成投资工作量。

3、跟踪督查，快速推进。对项目建设工作进行检查、协调，及时了解工作进展情况，实行跟踪问效。发现问题，及时督办，及时协调，把问题解决在基层一线，通过检查和督查进一步推动项目建设的顺利完成。