梧州市住建委2015年工作总结及2016年工作计划

2015年是我市住房城乡建设工作富有成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实全市的战略部署，以开展“三年一工程”活动和城市建设三年提升工程为抓手，抓好“两区一城”建设，团结拼搏，依法行政，强化行业监管，全力服务项目建设，城市建设得到了进一步提升，全市住房城乡建设事业保持又好又快发展态势，各项工作取得较好成效：

一、2015年住房城乡建设主要工作完成情况

一是城乡规划体系逐步完善。梧州城市总体规划（2013-2030年）修编完成并得到广西区政府批复，中心城区控规覆盖率达95%；二是牵头完成“三年一工程”和城市建设三年提升工程项目建设任务。其中，市城建项目年度计划投资22亿元，实际完成投资达22.36亿元。三年提升工程年度计划投资69.57亿元，实际完成投资72.57亿元；三是建筑市场秩序和工程安全质量管理逐步规范。2015年底建筑业总产值完成约126亿元，工程质量验收合格率达100%；四是房地产开发市场秩序良好。完成投资约84亿元，同比下降4.5%，城镇低收入家庭住房条件稳步改善；五是全面指导协调完成自治区下达我市的农村危房改造13500户任务；六是超额完成国家下达的200万平方米可再生能源建筑应用示范城市目标任务（达到213万平方米）；七是完成创建全国“十二五”无障碍环境示范城市工作并通过国家部委的验收。

一年来，我们主要抓好以下工作：

（一）强化城乡规划引领，不断提高规划宏观调控能力。

我们加强了城市规划编制和管理工作，确保城乡建设科学、依法、高效实施。一是完成城市总体规划（2013-2030年）修编工作并得到自治区人民政府的批复，部分重大项目得到依法依规落地。二是抓好实施性规划的编制，科学指导城市建设。组织完成红岭龙新区控规调整、城市道路交叉口交通优化设计及提升规划等4个片区控规，开展龙圩区旧城控规、公共服务设施专项规划等13项规划的编制。指导完成2个乡镇总体规划和6个行政村的村庄规划编制任务。三是依法进行规划决策，重大项目规划集体研究。慎重对待规划调整，按法定权限和程序进行。对全市城建项目实施规划细化管理，确保规划意图有效落实。四是强化规划批后监管。建立起市、城区和市民三级防控违法建设监管机制，牵头开展打击“两违”百日专项行动，严查市区各类违法建设行为，2015年立案查处违法建设案件119件。其中，全市拆除违建149间，共拆除违建面积约8.2993万平方米，拆除新旧违法面积是2014年2.26万平方米的3.67倍，有力遏制了违法建设行为，有效维护了规划权威。

（二）强化城建项目建设，城市功能进一步得到提升。

我们在推进城建项目工作中力求干实事、求实效、创佳绩。一是加强对城建项目的统筹协调，特别是加强对城市道路提升改造、园林绿化、公共建筑和市政管网等项目的规划建设服务协调和保障工作，并取得了显著成果。其中，广西第六届园博会、十三届区运会成功举办，极大提升了我市城市基础设施服务功能，同时也为城市扩容提质打下良好基础。二是牵头协调推进城市建设三年提升工程总指挥部办公室的工作，有序有力有效推进八个分指挥部的工作，据统计，2015年实施建设项目154个，计划完成投资69.5亿元，实际完成投资72.74亿元，占计划任务的105%。三是抓好龙圩区地下管线普查和50多个城建重大项目的前期工作，增强发展后劲。

（三）强化履职和担当，民生工程得到全面落实。

我们始终把落实民生工程作为工作的出发点和落脚点，主动履职，落实责任，精心组织。一是认真抓好农村危房改造的督促协调和服务工作。2015年我市危改任务为3900户，后调整到13500户，总投资达4.5亿元。我们认真将任务分解落实到各县（市、区），预计按照进度计划全部完成农村危改工作。二是指导协调各地推进城乡风貌改造。我们指导各地完成苍梧县六堡镇、龙圩区大坡镇料神村项目和岑溪市南渡镇风貌改造任务，进一步改善当地村镇人居环境。

（四）强化行业监管，建筑业和房地产业稳步健康发展。

我们加强行业监管服务，促进行业健康稳步发展。一是我们认真落实中央、自治区和我市有关房地产市场调控政策，加大对房地产市场行业的管理和服务力度，促进了房地产市场健康持续发展。据统计，2015年全市完成房地产开发投资约84亿元，同比下降4.5%；商品住房销售均价3857元/平方米。二是加大建筑市场监管力度，不断规范建筑市场秩序。我们开展建筑市场执法检查，加大了对安全生产、工程质量监管、违法违规等不良行为记录的曝光和处罚力度，确保工程质量。同时，采取有力措施，建立联动执法机制，狠抓建筑工地泥头车的综合治理，防止污染环境，确保文明施工，城市整洁美丽。据统计，全市共受理建设工程招标项目148项，总建筑面积124.12万平方米，工程造价27.78亿元。实现应招标工程招标和应公开招标工程招标率达100%。建设工程质量监督率达100%，竣工工程验收合格率达100%。全年完成施工总产值约126亿元。全市建筑工程质量和安全生产状况良好，未发生有重大工程质量和安全生产事故。

（五）强化节能技术的推广应用，建筑节能工作取得新成效。

2015年我们加大推进可再生能源建筑应用示范项目建设力度，建立健全推进可再生能源建筑应用示范项目建设的相关政策、标准和监管制度，精心组织，指导协调各相关业主和施工企业落实建设进度。目前，我市完成市八中学生宿舍楼、玫瑰湾小区、国龙大酒店和三祺城一期项目等共22项（折合应用面积213万平方米）示范项目任务，2015年12月24日通过自治区住建厅验收组的验收，其中，我市有10个项目获得国家星级绿色建筑设计标识，为我市进一步实现低碳、绿色、生态的节能建筑方面发展奠定了良好基础。

（六）强化统筹协调，创建无障碍环境示范城市工作顺利完成。

我委牵头推进“十二五”期间我市创建无障碍环境示范城市工作，在市政府领导的指导下，我们落实工作实施方案，组织市直各有关部门和相关单位开展无障碍改造工作，从改造工程设计、指导和验收等环节加强监督管理，以城市道路、公园、广场、公共服务建筑和残疾人家庭住宅等开展无障碍改造为重点，将无障碍设施建设与改造提升到一个新的水平。2015年我市创建全国无障碍环境示范城市通过了国家有关部委的验收，并通过国家住建部网上公示。

二、存在问题

在充分肯定取得成绩的同时，也要清醒地看到，全市住房和城乡建设工作还存在一些突出的矛盾和问题：一是城市综合承载力有待进一步提升。城市综合功能总体上还不强，功能性、生态性设施建设仍然是薄弱环节。二是各城区片区和专项控规编制工作步伐有待加快。三是城市违法建设现象仍然比较严峻，违法建设、扩建现象突出。四是施工企业质量安全意识、资金风险管理意识有待提高，安全生产仍需加强。上述问题有待我们继续深入研究，采取有效措施逐步加以解决。

三、2016年我市住房城乡建设工作计划

（一）工作思路

深入贯彻落实党的十八大和十八届四、五中全会精神，以及城市工作会议、全国住建工作会议和我市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观和构建和谐社会的要求统领住房城乡建设工作，围绕“两区一城”建设目标，以建设新型城镇化为主线，以“三年一工程”和城市建设三年提升工程为抓手，强化规划引领、建设行业监管和服务，保障民生，完善城市功能，增强城市综合竞争力，加快推进我市新型城镇化建设步伐。

（二）预期工作目标

1、牵头实施城市建设三年提升工程，计划完成投资80亿元以上；

2、抓好建筑市场监管工作，计划完成建筑业总产值130亿元；

3、抓好房地产开发市场监管和服务，计划完成房地产固投90亿元；

4、全面协调完成自治区下达我市的农村危房改造等指标任务。

（三）重点工作

为了完成上述目标，我们重点抓好以下几个方面工作：

1、着力抓好项目建设统筹推进，不断拓展城市发展空间。一是谋划和研发好我市“十三五”规划的城建项目，充实城建项目库，加快城建项目服务经济建设步伐。二是重点协调推进苍海新区、粤桂特别试验区、红岭新区和苍梧新县城等基础设施建设，拓展城市发展空间。三是努力抓好“三年一工程”和城市建设三年提升工程一批重大城建项目建设，建设一批精品工程，全力打造城区建设亮点，完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品位。

2、着力抓好城乡规划管理，科学指导城乡建设。一是继续牵头组织抓好龙圩区控规、教育、文化、体育等29个控规或专项规划项目编制工作。二是指导完善各城镇、乡村规划的编制，抓好建设项目的规划管理。三是继续加大对城乡住宅的违法建设查处力度，发现一起查处一起，努力把违法建设遏制在萌芽状态，为城乡规划和建设提供良好的发展环境。

3、着力抓好农村危房改造和城乡风貌改造督促协调，努力推进民心工程，改善农村贫困人居环境和城镇村屯风貌。

4、着力抓好建筑市场和房地产行业监管工作，确保建设质量和安全，促进行业平稳、健康发展。

5、着力抓好海绵城市建设试点和地下综合管廊试点建设的指导协调，大力推广可再生能源建筑应用技术，加快推进建筑节能和绿色建筑建设步伐。

6、着力协助抓好开展国家历史文化名城创建工作，与市文新广电局等部门一起落实创建方案，开展旧城保护与更新。