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市住建委2016年工作总结及2017年工作计划

市住建委2016年工作总结及2017年工作计划

2017-01-08 11:51     来源:梧州市住房和城乡建设委员会     作者:办公室
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2016年,市住建委在市委市政府的正确领导下,加强规划编制引领和行业监管,全力推进城市基础设施建设,拓展城市空间,优化城市环境,不辱使命,不负众望,为建设西江黄金水道上向东开放的龙头城市和生态宜居梧州做出了积极贡献。

一、主要工作措施、成效及亮点

(一)重规划,城市规划科学引领作用明显增强。 为了强化规划引领城市建设工作,我们按照市领导“富规划,穷建设”的理念,全年落实规划编制经费1000万元,安排规划编制项目23项,全面开展规划工作,初步形成了以总体规划为统领,专项规划为支撑,详细规划为依据的全方位、多层次的规划体系,中心城区的控规覆盖率已经达95%以上。一是片区控规编制有序推进。今年共组织了苍海(西岸)片区、龙圩旧城区、长洲岛片区等9个规划项目的控规修编或调整。其中2片区控规已经完成并通过市政府批复,促进了项目建设。二是片区控规修编取得突破。开展了7个控规编制的协调服务工作,《粤桂合作特别试验区主体区广西总体规划》已通过规划领导小组会议审查;《粤桂合作特别试验区起步区及部分江南岸片区控规》已报市政府待批;《粤桂合作特别试验区起步区及部分江北岸片区控规》已完成专家咨询会;《梧州市高新技术产业开发区首期控规》、《梧州市再生资源循环利用园区二期控规》已经获得市政府批复;《梧州高新技术开发区二期控规》正在修改完善。三是各专项完规划进展顺利。为合理布局城市各类服务设施,重点指导和协调抓好各专项规划的编制工作,城市公共交通、养老、医疗卫生、社会福利、停车场设施、城市市政道路、给(排)水、燃气、广告、环卫、绿道网等多个专项规划得到有力推动,助推了城市基础设施建设。同时,积极开展历史文化名城创建工作,踏勘了梧州市域范围内的历史文物古迹、街区,启动了《历史文化名城保护专项规划》工作。四是规划严肃性得到维护。我委主动协调各城区政府,保持对违建行为的高压态势,加大对违法建设的打击力度,消除城市顽疾,有效维护城市规划的严肃性。截止11月底,依法查处违法违建行为189件,涉案筑面积约2.4万平方米,罚款总金额60.3万元;公告拆除115件,违法建筑面积共1.86万平方米;拆除类案件已执行1件,拆除违建面积12平方米。同时,代政府起草了《城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》(已报请政府审核批复),拟由市打击违法建筑违法占地工作领导小组为组织协调机构,用5年左右时间,全面配合清查并处理建成区违法建设,加大对违法建设的打击力度,消除城市顽疾,有效维护城市的严肃性。

(二)抓统筹,年度投资目标任务超额完成。

一是统筹推进城建项目。牵头推进“三年提升工程”,组织8个分指挥部坚持落实每周例会制度,加强协调和问题对接,强化协同配合,实时掌握项目进度,及时跟进解决问题。全年安排168个项目,至12月底已经完成90.25亿,占年度投资计划的111%,超额完成年度目标任务。其中城市基础设施项目36个。截止12月底完成投资32.5亿元,完成年度计划的122%,西江三桥、龙圩经大坡至新地公路等项目等一大批重点项目进展顺利。二是统筹推进乡村建设工作。牵头推进农村危房改造、百镇示范建设、数民族乡建设、屯内道路硬化工作、农村垃圾治理两年攻坚行动、传统村落保护规划编制、乡土特色建设等7项自治区对我市进行绩效考评的重点工作。截至12月底,农村危房改造任务为7800户(至2017年6月完成),已经竣工7110户,其中1786户建档立卡户全部竣工(实际完成建档卡户2259户),工作进展顺利;百镇示范建设(岑溪市南渡镇)已完成投资2199.28万元,占整投资计划的109.96%,开展了县级验收;自治区第1批少数民族乡(蒙山县长坪瑶族乡)建设项目已于今年完成。第2批为蒙山县夏宜瑶族乡建设(2016-2018),计划投资1220万元,已经完成年度投资822计划67.38%;全市71条屯内道路硬化竣工率100%,完成投资1420万元;自治区下达2个传统村落任务,已经完成规划编制审批,并报自治区住建厅申请备案,目前完成全年工作任务。除垃圾治理两年攻坚因为特殊的原因推进缓慢外,其它均能够完成年度工作任务,其中农村危改和少数民族乡建设两项工作还可以为我市获得超额加分。 

(三)敢担当,服务城市规划建设的水平明显提升。

一是在项目审批上敢于担当。凡是各园区的项目,我们都以最快的速度、最短的时限审批,即使没有取得土地手续,只要满足基本条件的都提前界入提出意见,待相关手续完善即可批复,节省了大量的审查修改时间。为了使项目能够尽快开工,对具备开工条件或者初步具备开工条件的“绿卡”项目,我们采取特事特办的措施,主动对接指导企业办理施工手续,协助促成项目依法开工建设,缩短了项目建设周期。二是在处理历史遗留问题上敢于担当。因为“三百项目大会战”特事特办、国有项目财政资金支付困难等历史原因,我市劳保费历年欠缴现象严重,情况非常复杂。为此,委党组高度重视,敢于面对困难和问题:一方面组织人员对2008年—2015年期间的项目逐项清理,掌握实情;另一方面分门别类制定追缴办法,抓紧追缴。采取发出追缴通知、召开约谈会议、主动上门交涉、走法律途径起诉等办法,一年共追缴收回劳保费2100多万元,拖欠项目从115项降至77项。三是在建筑行业维稳上敢于担当。上半年开发商延期交房等引发群众到市政府上访事件频发,共有21批1000多人次。主要有14个房地产开发项目,涉及5700多户业主超过1.5万人的切身利益。通过反复多次组织开发商、上访群众和城区政府召开座谈会,面对面听取群众诉求,了解企业的困难,分析问题原因,商讨制定解决问题方案,采取报政府主导重组、协调各方解释劝导、引导群众走法律程序等方式,协助解决各种问题,平复上访者情绪,有效遏制了信访频发问题。四是攻坚克难上敢于担当。9月份市政府将垃圾治理两年攻坚工作调整由住建委牵头推进,我们不推、不等、不靠,很快请示政府同意成立了领导小组,抓紧启动运作,并多次组织、指导各县(市)抓好工作落实,3次组织全市性督查,保证了该项工作的有序推进,达到了住建厅对2016年年底时的开工率要求。 四、优服务,助推经济社会发展的效率明显提升。 一是积极出台去库存政策。我委积极研究促进我市房地产业健康发展的优惠政策措施,主动服务房地产业发展。9月份代市政府制定了《梧州市人民政府关于做好商品房销售促进经济稳增长的通知》,并主办第11届房地产展销会,并召开房开企业座谈会引导企业让利销售。通过一系列的工作,取得了去库存工作的明显成效。10月梧州市本级库存商品房比6月库存减少152.1万平方米,预计消化周期16.8个月。二是严格执行降成本政策措施。坚决执行“降成本41条政策措施,认真开展收费项目清查。自2016年2月份起停止征收新建商品房每平方米1.5元标准征收价格调节基金,同时,所属城建档案馆取消了“城建工程竣工档案整理综合技术服务费”。两项措施每年可为企业减负460多万元。三是积极探索审批改革新办法。为了加大企业竞争力度,加快施工图审查效率,解决审图慢的突出问题,今年我们通过政府招标的形式,新增引进3家施工图审查公司(全市增加到5家)。为了节约审批时间,我们采取内部优化的方式,取消了建筑红线审批,减少了审批环节,缩短了审批时限。为进一步深化行政审批改革,支持粤桂合作特别实验区实现“园区的事情园区内办”目标,草拟完成了权力下放粤桂管委会的方案,近期将完成权力下放工作。同时,主动支持做好我市行政执法体制改革,在人、财、物划转和相关权力利移交等方面积极配合,基本实现了顺利交接。

四是全面加强建筑行业监管。1.扎实开展安全生产“严管重罚”专项整治行动:按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严厉打击各项违法施工行为,把查处建设施工违法违规行为列为重点工作,严管重罚、从严查处、及时通报上报各类违法违规案例。重点查处违法开工建设行为,对质量安全隐患突出且不按时整改甚至是拒绝整改的,一律进行通报批评,并暂停其在梧州参与工程投标活动的资格;坚持严管重罚,对存在重大质量隐患、被群众举报投诉、上级检查下发整改要求或交办的以及列入“严管工程”对象的工程项目一律作为严肃查处的重点,立案查处;继续推行安全生产动态扣分制度,应扣尽扣。2.进一步加强建筑市场服务管理:加大建筑企业培育力度,积极引导企业诚信经营,目前我市已有79家建筑业企业建立完善了广西建筑业企业诚信信息库,发放诚信卡1169人,建筑业企业诚信信息库得到完善,建筑企业得到健康发展。举办全区第8届质量论坛现场观摩会,促进了全区规范化施工管理和质量安全工作。虽然建筑行业受大环境影响市场萎缩严重,但经过我们的努力,今年仍然完成了建筑业产值23亿元的目标任务。五配合做好棚改工作。积极服务于百花冲片区棚户改造工程征收工作,签订房屋征收协议931户,建筑面积约为10万平方米,发放补偿款约3亿,发放奖励金约为1226万元,签约率约为99%;配合万秀区政府制订《梧州市万秀区工厂一路片区、新兴一路片区和富民片区棚户区改造项目房屋征收与补偿安置方案(报审稿)》,《梧州市妇幼保健院扩建项目房屋征收与补偿安置方案(送审修订稿)》,《梧州市万秀区工厂一路片区、新兴一路片区和富民片区棚户区改造项目企业征收与补偿安置方案(征求意见稿)》,积极为棚户区改造创造了条件。

五、抓党建,作风建设和廉政建设见成效。 今年以来,我们坚持理想信念,始终不忘初心,努力克服重专业、轻思想,重经济,轻党建等问题,按照“抓大局,把方向、促建设”的基本思路抓党的建设,建立党建干部微信群和党员微信群等新媒体平台,及时发布党员学习任务,实时交流学习体会;及时沟通不同意见,实时反馈工作成效,取得了党建工作的明显成效,实现了风正、气顺、心齐、劲足的目标。在“两学一做”专题教育过程中,班子成员以身作则,对问题不遮不掩,主动整改,追缴了2015年起委领导违规公费托收的电话费25352.86元。作风的转变,也带动了工作效率的提升,全年进入我委政务中心服务窗口的行政许可和其他行政权力审批事项均按要求在承诺时间内完成,杜绝了超时办结现象。窗口全年共受理审批事项1121项,做出许可(或同意)931项。申请事项的平均办结时间为3.49个工作日,办理提速平均为58.68%,受理件评议率为100%,满意率为100%,办结率为100%;

三、存在问题

在取得一定成绩的同时,我们也清醒地认识到,城乡建设事业仍然存在不少困难和问题。一是莲花山控规、环卫、广告、市政道路专项规划编制进度有待加快,控规没有实现真正全覆盖;二是西江三桥、四桥、红岭路网等重点项目征地拆迁困难,制约项目建设;三是项目资金缺口大,海绵城、地下管廊等项目建设滞后;四是少数施工单位安全生产意识淡漠,建筑领域安全生产形势不容乐观;五是城建人才总量不足,专业人才缺乏,结构单一,特别是专业的规划人才紧缺,做大做强事业受到诸多限制。 四、2017年的主要工作目标和工作重点。 为进一步落实项目惠民举措,建设“美丽梧州•宜居城市”,按照我市的部署和要求,重点做好城乡规划编制、城建项目建设、民生领域扶贫项目建设等工作,着力加大在规划选址、规划报建和施工管理等方面的服务力度,助推我市经济社会发展,加快我市新型城镇化步伐。

(一)党的建设方面:加强党的组织建设和作风建设,抓好班子,带好队伍;深入学习贯彻党的六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,强化“四个意识”;落实党风廉洁建设,以“两个责任清单”为抓手,坚决落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,全面落实从严治党的要求;加大扶贫领域监督执纪问责工作力度,严肃查处损害群众利益的各种违纪违法问题,为打赢扶贫攻坚战保驾护航。

(二)城乡规划方面:一是坚持岭南风格,强化梧州特色,科学抓好城市设计工作,努力解决千城一面的问题;二是抓紧完成一批片区控规的报审报批工作,为项目建设定点选址及时落地服务;三是加快协调推进由各有关部门牵头的专项规划编制进度,着重抓好历史文化名城保护专项规划、绿道网等控规的报批,完成梧州市科教文卫体、医疗卫生及社会福利专项规划、市城市绿道专项规划、市历史文化名城保护规划等规划的编制工作;四是建立健全规划审查制度,规范规划审查程序。草拟出台《梧州市城市控规管理规定》,依法加强控规的修编和调整。

(三)城市建设方面:配合梧州建城 2200周年,拟安排一批重大重点项目进行重点服务与推进。初步计划重点推进基础设施、新区建设、旧城改造、安居工程、公共服务、环境优化等6大类15项,计划投入资金60亿元。突出抓好房地产业管理,加强各类住房开发繁荣服务和监管,继续为促进房地产去库存工作做好服务工作。积极稳妥地推进重点项目建设。继续开展“三年提升工程”,选择西江四桥项目、西江特大桥建设,以及环城高速、防洪堤工程等一批重大重点项目进行重点服务与推进。重点做好停车场建设项目及排污口整治、第三污水处理厂和静脉产业园污垃项目等一批环境优化类项目,为“美丽梧州 宜居城市”努力奋斗。

(四)行政审批和行业监管方面:一是进一步做好行政审批改革,优化审批程序,缩减审批环节,并加强事中事后监管。按照权责对等的原则,完成审批权力下放粤桂实验区工作,实现园区事情园区办。二是加强建筑行业管理。严厉打击“三包一靠”行为,全面推行工程质量终身责任和“两书一牌”制度,规范建筑市场。加强建筑行业工程质量安全监管,加强建筑工地现场重大危险源的排查和监管,杜绝重特大事故发生。将安全生产指标控制在市安委会下达的范围内。三是加强房地产市场监管。积极落实我市房地产去库存相关政策措施,督促房地产企业加快投资进度,保证房地产业健康平稳发展。

(五)做好生态扶贫和改革创新方面:积极做好新型城镇化建设探索,加大农村基础设施建设力度,继续抓好农村危房改造、村屯道路硬化、百镇示范建设、少数民族乡建设等工作,并突出抓好农村垃圾治理两年攻坚工作,为打赢扶贫攻坚战做出努力。

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