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关于梧州市2020年第一次建筑起重机械安全使用专项检查情况的通报(梧建〔2020〕641号)

2020-10-12 09:15     来源:梧州市住房和城乡建设局
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各施工、监理、检测、机械租赁、机械安拆单位:

为进一步推进我市建筑起重机械安全生产管理工作,解决当前各责任主体存在的突出问题,落实《广西壮族自治区建筑起重机械安全使用管理规定》,消除建筑施工安全隐患。根据梧州市住建局《关于开展梧州市2020年第一次建筑起重机械安全使用专项检查的通知》通知要求,市住建局组织广西建筑起重机械专家和市质安站组成检查组,于2020年7月27日至2020年8月10日对我市在建工地建筑起重机械使用进行了全覆盖检查,现将检查情况通报如下:

     一、基本情况

本次共检查了全市89个在建工地。其中检查塔吊80台,施工升降机52台,物料提升机13台。共发出隐患整改通知28份,发出停工整改通知35份,发出安全生产动态扣分通知24份,责令拆除4台物料提升机,责令拆除1台施工升降机。各城区在建工地情况如下:

1.万秀区共检查了31个在建工地。其中检查塔吊25台,施工升降机15台,物料提升机3台。共发出停工整改通知24份,责令拆除1台施工升降机。

2.长洲区共检查了25个在建工地。其中检查塔吊28台,施工升降机16台,物料提升机3台。共发出隐患整改通知13份,停工整改通知11份,进行安全生产动态扣分12份,责令拆除2台物料提升机。

3.龙圩区共检查了33个在建地。其中检查塔吊27台,施工升降机21台,物料提升机7台。共发出隐患整改通知15份,进行安全生产动态扣分12份,责令拆除2台物料提升机。

存在问题

起重机械租赁单位

1.个别租赁单位将超出制造厂家或安全技术标准规定使用年限的起重机械租赁给施工单位使用。

2.个别租赁单位涉嫌伪造起重机械出厂铭牌或将无出厂合格证、无出厂铭牌的起重机械租赁给施工单位使用。

3.未建立租赁建筑起重机械的安全技术档案。

(二)起重机械安装拆卸单位

1.未根据施工现场实际编制建筑起重机械安拆专项施工方案和生产安全事故应急救援预案,未经单位技术负责人审核签字。在起重机械安拆作业前,未将安拆方案、安拆人员名单、安拆时间等材料报施工总承包单位、使用单位和监理单位审核、审批。

2.个别安装拆卸单位盗用其他公司安拆人员资格证件,有的起重机械安拆作业人员持假证上岗,有部分证件过期未验审。

3.未在建筑起重机械安装、拆卸前2个工作日内通过书面形式、传真或者计算机信息系统告知工程所在地的工程质量监督机构,并提交《广西建筑起重机械安装(拆卸)告知书》

4.塔吊爬梯横杆没有安装定位穿销,爬梯不按规范安装,未按规范设置塔吊休息平台,存在重大安全隐患。

5.未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。且存在安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员未到现场监督,技术负责人未定期巡查等情况。

6.施工升降机吊笼与传动架连接处违规使用标准节螺栓代替固定销轴,存在重大安全隐患。

7.未组织安拆工进行安全技术交底和三级安全教育。

(三)施工总承包单位和使用单位

1.个别施工单位租赁的起重机械无特种设备制造许可证、产品合格证,未办理产权备案、无出厂铭牌、超过制造厂家或安全技术标准规定的使用年限,无施工总承包单位和使用验收记录。

2.未向安装单位提供拟安装设备的基础施工资料,未编制起重机械基础专项施工方案报监理审批,未组织监理进行设备基础的基桩验收、地基验槽、基础钢筋隐蔽验收、基础结构验收,无验收记录。

3.个别施工单位未审核安装单位的资质证书、安全生产许可证、特种作业人员的操作资格证书,未审核安拆单位制定的起重机械安拆专项方案和生产安全事故应急救援预案等。

4.仍有部分项目的施工升降机、塔吊、物料提升机未取得检测报告、未组织验收或验收合格,未办理使用登记手续就擅自使用,部分建筑起重机械的使用登记牌未固定于设备显著位置。

5.物料提升机使用管理混乱,无出厂合格证、无出厂铭牌、无证人员开机、安全门缺失、视频对讲系统失灵、不安装超重限位器和防坠安全器,超年限使用情况较为普遍。多数附墙杆用钢筋焊接代替,部份钢丝绳破损严重已达报废期限而不更换。

6.部分塔吊基础积水,塔身腐蚀,部分塔吊安装螺栓有部分螺母向下,不符合规范要求。个别项目为防落物将塔吊基础用模板封闭无从检查地脚螺栓情况,个别附墙杆建筑物端违规焊接而不用铰接,开口销使用铁丝代替,塔架爬梯固定杆安装不穿销且挂梯上下端也不穿销固定,塔吊休息平台安装不符合要求,变幅小车断绳装置安装不规范,锈蚀严重,塔吊无垂直度检测记录,无电阻测试记录,无避雷接地或避雷焊接不合格,个别工地出现接地体与塔架焊接安全隐患。

7.部份施工升降机无季度防坠落试验及记录,有的检定过期,行程限位开关失灵,最顶一道附墙件不按规范使用开口销或开口销使用铁丝代替,吊笼未设限载人数标志,个别司机操作证过期未年审,部分司机无证操作,部分防坠安全器已到期报废。

8.部份建筑起重机械安装验收资料无人签字确认,施工单位也盖公章通过。

9.多数工程项目未设置相应的设备管理机构,未配备专职设备管理人员,没有开展现场监督检查,无月度设备安全检查记录。

10.起重机械使用过程中需要附着或顶升加节的,未委托原安装单位按已审批的专项施工方案进行施工,未组织监理进行验收合格就使用。

11.未在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志。

12.施工现场有多台塔式起重机作业时,未组织制定并实施预防塔式起重机碰撞安全措施。

(四)监理单位

1.未认真审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、产权备案证明等文件;

2.未认真审核建筑起重机械安装拆除单位的资质证书、安全生产许可证、特种作业人员的操作资格证书;

3.未认真审核安拆单位编制的建筑起重机械安装、拆卸专项施工方案的内容是否符合实际情况,未督促按安拆方案步骤内容认真实施。

4.未参与起重设备基础验收、防坠落试验验收、附着顶升加节验收。

5.未监督检查起重机械的日常使用情况,无检查记录。

(五)起重机械检测机构

未在检测工作完成后5个工作日内出具检测报告。

    三、处理意见

    我局对此次专项检查发现存在的问题下发隐患整改及停工整改通知书,情节严重的项目相关单位和责任人员进行安全生产动态扣分,并责令限期拆除起重机械;逾期未改正的,将根据《建设工程安全生产管理条例》的相关规定进行处理。同时,对本次专项检查中发现存在问题较多且明显履职不到位的部分起重机械租赁单位、安装拆卸单位、施工总承包单位和使用单位、监理单位、检测机构予以全市通报批评,责令落实整改,具体处理意见如下:

   (一)以下租赁单位将超过制造厂家或安全技术标准规定使用年限的起重机械租赁给施工单位使用,施工、监理单位没有认真审核安全技术资料档案,对相关单位予以通报批评,责令限期将不合格的起重机械清除出建筑施工现场。逾期未改正的,我局将按《建设工程安全生产管理条例》相关规定进行处罚。

项目名称

施工单位

监理单位

租赁单位

废金属绿色拆解综合利用项目(厂房与研发楼)

河源市宏泰建筑工程公司

广西梧州天宇建设监理有限公司

梧州市全信机械租赁有限公司

龙圩区人民检察院办案用房和专业技术用房

广西建工集团第一建筑工程有限责任公司

广西真诚工程咨询有限公司

梧州市宇华机械租赁有限公司

玫瑰湖文化综合楼建设项目

中地寅岗建设集团有限公司

广西南宁信达惠建设监理有限责任公司

梧州市宇华机械租赁有限公司

江湾.水云天

广东建安昌盛控股集团有限公司

广西梧州天宇建设监理有限公司

桂林鑫民建筑设备租赁有限公司

半山一品西区16#、17#楼

广西粤凯建筑安装工程有限责任公司

广西梧州建设监理有限公司

广西粤凯建筑安装工程有限责任公司

    (二)对以下在建筑起重机械使用管理存在较多问题的安装拆卸、施工、监理单位予以全市通报批评,并责令作出深刻检查,责令限期改正。逾期未改正的,我局将按《建设工程安全生产管理条例》相关规定进行处罚。

项目名称

施工单位

监理单位

安装拆卸单位

存在问题

柏悦湾

广东眀量建设集团有限公司

广西梧州建设监理有限公司

广西京鹿建筑机械租赁有限公司

未设置防雷接地。

右吊笼与传动架连接处违规使用标准节螺栓代替固定销轴。

部份附墙装置未安装斜撑。

左吊笼门机械锁未安装。

左右吊笼门固定钢丝绳绳夹数量不足。

彰泰城

浙江欣捷建设有限公司

桂林华泰工程监理有限公司

玉林市华景建筑机械租赁有限公司

附墙框螺母松动。

部分撑杆爬梯螺杆未安装。

未按规范设置塔吊休息平台。

顶升机构断路器无防雨措施。

回转限制器未接线。

重量限制器未接线。

顶升平台导向角钢螺杆松动或缺失。

三鹤药业棚改异地搬迁项目

广东集盛建设有限公司

圣弘建设股份有限公司

广西长建工程机械租赁有限公司

物料提升机未设置有设备出厂铭牌。

吊笼右侧滚轮固定螺栓缺失。

附着处固定螺栓未设有垫片。

配重处及曳引机处应设防护围栏。

内笼门不应被固定。

一层架体后侧应设防护围栏。

架体立面应设防护。

架体自由端高度超高。

    四、下一步工作要求

从这次检查情况来看,我市部分企业在建筑起重机械安全管理中未认真执行《广西壮族自治区建筑起重机械安全使用管理规定》(桂建质〔2015〕6号)的有关规定,在起重机械使用、管理上存在较多问题,有的项目存在的安全隐患还比较多,这些安全隐患如果不及时整改就会转变成安全事故。为进一步加强起重机械设备使用的安全管理,现对各单位提出如下工作要求:

(一)施工总承包单位和使用单位

1.应编制起重设备基础专项施工方案报监理审批,组织监理对设备基础的基桩进行地基验槽、基础钢筋隐蔽、基础结构等验收且有验收记录。向安装单位提供拟安装设备的基础施工资料。

2.应认真审核安拆单位的资质证书、安全生产许可证、特种作业人员的操作资格证书、安拆单位编制的起重机械安拆方案及生产安全事故应急救援预案是否符合工程实际。

3.应自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内,办理使用登记手续。未验收合格或未办理使用登记的起重机械设备一律停止使用。

    4.加强设备的日常检查、维修、保养。对于自身不具备起重机械设备日常管理能力的施工企业,应通过委托设备安装、租赁等有能力的专业单位对设备进行日常检查、维修、保养,并签订相关的协议,明确定检、保养的时间节点、内容和各自的责任,切实加强对起重机械设备的安全管理。

5.严格执行特种作业人员持证上岗,项目经理要对特种作业人员资格进行审查并在特种作业人员名单上签字确认。要加强对建筑起重机械设备操作和司索、指挥等特种作业人员的管理,严格执行持证上岗制度,并加强劳动纪律和安全操作教育。要根据工程进度情况和设备使用强度和频率,配备足够的操作驾驶人员,驾驶人员的上班作业时间应与现场作业班组的时间相配套。

6.做好设备使用过程中关键环节的安全监管。设备使用单位要进一步落实设备安全管理责任,要高度重视设备顶升、加节的安全管理,要严格履行顶升、加节前后的检查、验收程序,并做好相关的记录。检测单位在安装检测和定期复检中,要切实履行职责,严格工作标准,特别是对设备应当要检查的部位,要逐一认真检查,严禁降低检测合格标准。

7.应在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志。

8.有多台塔式起重机作业时,应组织制定并实施预防碰撞安全措施。

(二)监理单位

监理单位应切实加强起重机械使用安全管理,督促施工单位加强建筑起重机械设备的安全管理,认真审核安拆单位编制的安拆方案、生产安全事故应急救援预案,并督促其按照安拆方案内容实施。认真审核使用单位编制的设备基础专项方案是否符合工程实际。应参加起重设备基础验收、防坠落试验验收、附着顶升加节验收工作并签字确认。应认真核实安装单位、使用单位及其特种作业人员的上岗证件,定期和不定期对施工现场起重机械操作人员资格进行核查并记录,督促并参与做好验收工作。对违规使用无出厂合格证、无出厂铭牌、超过制造厂家或安全技术标准规定的使用年限、未验收合格、未办理使用登记的设备,必须坚决下发设备停用通知书。拒不改正的,应及时上报建设行政主管部门,切实履行好监理单位施工安全的监理职责。

(三)起重机械安装拆卸单位

   设备安装拆卸单位要严格按照安拆方案配备足够的安拆人员,每台塔吊不少于5人,施工升降机不少于3人,安拆人员必须持有效特种作业操作证上岗。装拆前必须要将设备的完好性检查工作落到实处,严禁在设备零部件存在缺陷的情况下进行设备安装,严禁随意拼装和改造标准节、附墙件、爬梯、休息平台等重要构件。要加强对具体安装作业人员的教育,从根源上杜绝设备自身缺陷带来的安全隐患。在起重机械安装拆卸作业前应将安拆方案、安拆人员名单、安拆时间等材料报施工、监理单位审核、审批,并应在安装拆卸作业前2天书面告知工程监督机构派人进行监督。

(四)起重机械租赁单位

    租赁单位要建立租赁建筑起重机械的安全技术档案,杜绝伪造起重机械原始材料及将超出制造厂家或安全技术标准规定使用年限、无出厂合格证、无出厂铭牌的起重机械租赁给施工单位使用的行为,切实履行租赁单位应尽之责。

(五)起重机械检测机构

起重机械检测机构须在检测工作完成后5个工作日内出具检测报告,以免影响办理使用登记手续。检测过程必须监理见证确认并在检测报告上附上监理见证确认表。检测机构须对检测的起重机械原始资料进行认真审核,杜绝对无出厂合格证、无出厂铭牌和已超过使用年限的起重机械进行检测并出具合格检测报告的行为。

我局将继续加强对施工、监理企业是否履行起重机械安全管理职责的检查,对安装单位资质、人员资格、安装方案及相关资料的审核,监督安装单位及维保单位职责的落实;对起重设备安装前的检查记录、安装完成后的调试记录进行抽查,督促企业在起重设备安装、拆卸前2个工作日把起重设备信息录入广西起重机械安全监督管理系统,并提交纸质版资料给市质安站,以便检查。如不按以上要求执行的,发现一起,查处一起,绝不姑息。

梧州市住房和城乡建设局

2020年10月10日


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